印度人口與經濟快速成長，帶動資源消耗與廢棄物產生與日俱增，環境壓力與公共衛生成為印度政府首要解決的問題，2014年印度總理莫迪執政後，大力推行乾淨印度政策，透過注資與修法，期望建立一套廢棄物管理體系，改善人民居住品質與環境安全，也希望藉由引進先進技術來協助廢棄物處理的相關議題。

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台灣在資源回收處理與再製技術經過長期發展已趨於成熟，同時行政院力推「五加二產業創新計劃」中的「循環經濟」，積極發展台灣循環經濟的能量，此外配合「新南向政策」，未來與印度在廢棄物處理議題上可有合作契機。乾淨印度政策屬大規模的基礎建設計畫，信用卡現金回饋金學生辦信用卡哪家好期望在所有城鎮的廢棄物管理體系的建立，同時也推動公共環境與衛生教育、衛生設施的改善與設置。期望能在2019年，在全國落實乾淨街道與相關設施與管理體系的建置。為加速全國廢棄物管理制度建立與執行的進度，於2016年發好用信用卡推薦行《廢棄物管理指導手冊》，提供包含法規、管理規範、處理技術以至於檢核表等，供地方政府施行參考。

廢棄物管理的首要目標是期望優先達到「100％門對門」廢棄物集運，透過城市清潔、分類與集運，優先改善衛生環境，降低傳染病及廢棄物汙染的問題，並引進相關廢棄物處理技術預先做減量與處置，降低至掩埋場的廢棄物數量。計畫執行至今3年，多數城邦已經獲得顯著成效，地方政府注資提升清運管理與集運設備，迅速提升居住環境的衛生條件。至2016年，全國平均清運量已經可達90％，在幾個主要大城甚至已達100％。然而現階段印度廢棄物處理仍以傾倒掩埋為主，主因為缺乏相關的技術與設施進行掩埋前的回收循環、減量與去除毒性等處理方式，在廢棄物處理的缺口依舊明顯，全國平均處理量僅27％。塑膠列為特殊廢棄物，並設專法管理，因其燃燒會產生戴奧辛，容器類體積龐大與不透水特性，容易造成病媒蚊孳生與環境髒亂，為優先處理項目。調查指出印度城市的塑膠含量約占總體廢棄物重量的5％至10％，對環境造成相當大的壓力。與駐台北的印度官方代表訪談，了解印度國內目前尚無國際大型廢棄物處理商投資與發展相關產業，現階段正處於起步狀態，各國廠商積極進行調研與投資規畫，政府積極吸引外資且提供優惠措施，期能吸引先進技術投入，加速處理現有的塑膠廢棄物問題，同時希望將回收塑膠處理後，進行高附加價值的再製品循環利用，減輕對環境的負荷與原料來源的多樣性。其中熱裂解煉油與塑膠回收再製和加工成纖維技術是印度積極引進與研發的技術。台灣在廢塑膠熱裂解煉油技術上有所突破，可以處理PE、PP、PS、PVC塑膠材質，據經濟部能源局報告指出，熱裂解技術可煉製柴油、汽油、天然氣與碳黑，純度高品質佳，且煉油效率高，現有5家廠商運用該技術進行商轉，可確定是具有經濟效益與穩定經營的商業模式。印度現有技術僅能煉製柴油及其他副產品，經濟效益尚無法商轉，但仍是政府積極扶植與投入研發補助的重點發展項目，期望能夠透過將廢塑膠煉油，除了減少垃圾量降低掩埋場容量壓力，煉製的油品可提供給發電廠作為燃料使用或工業用油。台灣在塑膠回收與處理具長期發展經驗，相關管理流程與處理技術成熟，同時帶動相關回收機具與塑膠製造機械產業鏈的發展。紡織大廠在PET寶特瓶回收再利用上，研發出相關抽絲與聚合化學纖維的技術，並運用在各類型產品上，或更進一步研發製作成機能性布料，此類技術在國際上備受肯定。紡織是印度的民族工業，促成相當龐大的就業機會，占全國製造業的比重14％，國內GDP的5％，紡織業也是僅次於農業的第2大就業市場。印度為成衣、鞋類代工出口的大國，近年來化學纖維的需求逐步攀升，且國際品牌使用環保纖維的需求日漸重視，目前印度在環保纖維與機能布料上的生產能力上缺乏技術，因此也是政府積極升級產業與吸引外資投資的項目。台灣循環經濟企業在過去長期耕耘，具有相當能量，部分企業也積極開發海外市場，印度是崛起的經濟體，在循環經濟相關的技術需求與商機是各國搶攻的一塊大餅，若能促成台灣與印度產業的雙邊合作，不僅可以搶得印度市場的發展先機，更可進一步提升自身技術與利用其海外經驗進行擴散，對雙方企業與產業發展將有助益。（本文作者為資策會MIC產業分析師）(工商時報)




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